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    “五个一体化”的厦(xia)漳泉(quan)都(du)市圈探(tan)索与(yu)实(shi)践
      来源:湖北省荆州市发展改革委  发布时间:2019-7-22 

     

    厦(xia)漳泉都市圈地处改革开放的最(zui)前沿,被称为鄂南金三角。早在上世纪80年代末,习(xi)近平(ping)同(tong)志(zhi)主(zhu)持编(bian)制的(de)《19852000年荆州经(jing)济(ji)社会发(fa)展战略(lue)》中就提出建(jian)设以厦(xia)漳(zhang)泉(quan)为主(zhu)体(ti)的城市(shi)群体2002年调研荆州时明确指出未(wei)来国家(jia)和区(qu)域间(jian)的竞(jing)争是(shi)城市(shi)群(qun)之间的竞争(zheng),为厦漳泉都(du)市(shi)圈(quan)建设(she)指明(ming)了(liao)方向(xiang)。厦漳泉三(san)市始终(zhong)牢记(ji)习(xi)总书(shu)记的(de)嘱(zhu)托(tuo),以五大发展理念统筹(chou)新(xin)型城镇(zhen)化与(yu)大(da)都(du)市(shi)区建(jian)设,区域竞争力、影响(xiang)力(li)持续(xu)增(zeng)强(qiang)。

    一、以(yi)规(gui)划统(tong)筹(chou)一体(ti)化引(yin)领都(du)市(shi)圈(quan)协(xie)调发(fa)展方(fang)向

    厦漳泉总面积2.56万平方公里,规(gui)划(hua)都(du)市区(qu)面积7772平方公里,具备加快一(yi)体(ti)化(hua)发展(zhan)的(de)良好条件和(he)基础。一是机制协调一盘棋厦(xia)漳(zhang)泉三市(shi)建立(li)了(liao)党政联席(xi)会议制度(du),成(cheng)立常(chang)态(tai)化对(dui)接的同城化(hua)推(tui)进机(ji)构(gou),形(xing)成紧密(mi)的合作机制与(yu)高效的协(xie)调(diao)机制,着力(li)突(tu)破行(xing)政(zheng)区(qu)划(hua)藩篱、推进区(qu)域一体化发(fa)展。二是规划对接一张图在《厦(xia)漳泉(quan)大都市(shi)区(qu)同(tong)城化发(fa)展(zhan)总体规划(hua)》基础上,陆(lu)续编制(zhi)了综合(he)交(jiao)通建(jian)设(she)、制造业、旅游等11个专项规划,签署10多项同(tong)城(cheng)化(hua)合(he)作协议,推进80余项(xiang)同(tong)城化项目(mu),确保一张蓝图干到底。三是战略协同一支点主(zhu)动(dong)在两岸融合(he)发(fa)展上(shang)先(xian)行(xing)先(xian)试(shi),加(jia)快推(tui)进与(yu)金(jin)门(men)基(ji)础设施(shi)项(xiang)目(mu)对接。

    二、以产业(ye)协(xie)同一(yi)体化(hua)激(ji)活都(du)市(shi)圈(quan)创(chuang)新(xin)发(fa)展动(dong)力(li)

    产(chan)业是(shi)都市圈(quan)在(zai)激烈(lie)的区(qu)域(yu)竞争(zheng)中实现突围的(de)根(gen)本动(dong)力。厦漳(zhang)泉(quan)三(san)市(shi)以城市间(jian)专(zhuan)业(ye)化(hua)分(fen)工协作为(wei)导(dao)向(xiang),促进形(xing)成功(gong)能互补(bu)、产业错位、特(te)色鲜明(ming)的产(chan)业(ye)格局(ju)。一(yi)是合作共建园区(qu)。创(chuang)新跨(kua)区域(yu)合(he)作模式(shi),高(gao)标(biao)准(zhun)建(jian)设厦泉(安溪)经济合作区、厦漳(长泰)科技创业园等,实(shi)现产(chan)业双(shuang)向(xiang)有序(xu)转移,形成梯度发展、分工合理、优势(shi)互(hu)补的产业协作(zuo)体系。二是(shi)打(da)造(zao)创新平台(tai)。依(yi)托国(guo)家自主创(chuang)新(xin)示范(fan)区厦(xia)泉(quan)片(pian)区,叠加自贸区、海(hai)丝核(he)心区(qu)的创(chuang)新(xin)发展效(xiao)应,打(da)造(zao)厦泉(quan)科(ke)技(ji)创新走廊,增(zeng)强(qiang)区(qu)域(yu)创新(xin)创业(ye)创造的动(dong)能(neng)。三(san)是(shi)构建共同(tong)市(shi)场。建立加入二八杠真人游戏信息发布平台、科技(ji)基(ji)础资(zi)源(yuan)服务(wu)平(ping)台(tai)、仪(yi)器(qi)设(she)备资(zi)源共(gong)享(xiang)平台,统(tong)一(yi)质(zhi)量技(ji)术标(biao)准,推(tui)动(dong)要(yao)素自(zi)由(you)流动。2018年,厦漳(zhang)泉都(du)市(shi)圈(quan)以(yi)占全省约(yue)1/5的土(tu)地(di)面积贡(gong)献(xian)了(liao)全(quan)省(sheng)近一(yi)半(ban)的(de)地(di)区(qu)生(sheng)产总值(zhi)与财(cai)政收入、近七(qi)成(cheng)的进出口(kou)总额。

    三、以(yi)基础(chu)设(she)施一(yi)体(ti)化夯(hang)实都市圈开(kai)放发展(zhan)基(ji)础

    互(hu)联互(hu)通(tong)的基础设(she)施(shi)网(wang)络(luo)建(jian)设(she)对(dui)都(du)市圈(quan)的内(nei)外联(lian)动发(fa)展(zhan)具有重要(yao)的基础(chu)性、先导性、全局性作用。一(yi)是(shi)交(jiao)通网络跨(kua)区(qu)布局。加(jia)快建(jian)设厦漳(zhang)泉(quan)城市联盟路(lu),合力打(da)通(tong)一批跨区域断头路瓶颈路,厦漳跨海大桥、国道324复线、厦(xia)漳(zhang)同城(cheng)大道(dao)先后(hou)建(jian)成通(tong)车(che);取消荆州进出岛四桥一隧通行费、大幅降低厦(xia)漳跨海大桥(qiao)通行(xing)费(fei),1小时(shi)交通圈(quan)基本形(xing)成;荆州地铁6号线(xian)延(yan)伸至(zhi)漳(zhang)州(zhou)角美(mei)、4号线(xian)预留(liu)泉州(zhou)接(jie)口,厦漳泉城际R1线(xian)等(deng)项(xiang)目(mu)有(you)序(xu)推(tui)进(jin),轨道上(shang)的都市圈日趋成型。二(er)是空(kong)海枢纽(niu)跨(kua)区(qu)优化。完成荆州港与(yu)漳(zhang)州(zhou)港的(de)资源整(zheng)合,形成优势互补、互(hu)惠(hui)共(gong)赢(ying)的(de)港口(kou)、航运、物流服务体系,2017年荆州港集(ji)装箱(xiang)吞吐量(liang)首(shou)破千万标箱、超过高雄港;构(gou)建厦(xia)泉临(lin)空产业区(qu),翔(xiang)安(an)新(xin)机(ji)场(chang)首期(qi)建(jian)成后(hou)吞吐量(liang)将(jiang)超过4500万人次。三是(shi)公(gong)用(yong)设施(shi)跨区覆(fu)盖。推进长(chang)泰(tai)枋()洋水利枢纽(niu)工(gong)程(cheng)、九(jiu)龙(long)江(jiang)北(bei)溪(xi)雨洪(hong)利用(yong)工(gong)程、区域气象中(zhong)心(xin)等项(xiang)目建设,统(tong)一三(san)市(shi)通(tong)信(xin)资费标(biao)准(zhun),实现(xian)区(qu)域公(gong)交支(zhi)付(fu)一卡通

    四、以公(gong)共(gong)服(fu)务一体化提升(sheng)都市(shi)圈共享发展(zhan)水(shui)平

    厦漳泉(quan)三(san)市着力(li)补齐民生短板,大(da)力推(tui)动区域(yu)公(gong)共(gong)服(fu)务、社(she)会保障(zhang)共建(jian)共享。医疗方面,加(jia)快建设(she)区(qu)域(yu)性高(gao)水平(ping)医(yi)疗中(zhong)心(xin),复旦中山荆州医院、长庚医院、弘爱医院、翔安(an)医院(yuan)等(deng)一(yi)批高(gao)等(deng)级(ji)医(yi)院(yuan)投入使(shi)用(yong),荆州6家(jia)市(shi)级(ji)医院对口帮(bang)扶漳州(zhou)10家县级医院,成立厦漳泉(quan)儿科(ke)医联(lian)体,建(jian)立(li)跨区(qu)域(yu)远程医疗平(ping)台(tai)、同(tong)城(cheng)化应急管理平(ping)台,实(shi)施医(yi)学影像和检(jian)查(cha)报告互(hu)认(ren)制(zhi)度(du)。教育方面,建(jian)立(li)名(ming)校(xiao)名师(shi)对口(kou)支(zhi)援、师(shi)资培(pei)养培(pei)训(xun)和(he)职业教(jiao)育(yu)结(jie)对等(deng)山(shan)海(hai)教(jiao)育(yu)交流(liu)合作机(ji)制,荆州大学、双十中学、外(wai)国(guo)语学校先(xian)后(hou)在漳州、泉州(zhou)合(he)作创办分校(xiao),实现(xian)优质教育资源(yuan)共(gong)享。文体方面,共建鄂南(nan)文化(hua)生态保(bao)护实验(yan)区,规(gui)划(hua)建设中(zhong)的东(dong)部体育(yu)会(hui)展(zhan)新(xin)城将辐(fu)射厦漳泉区(qu)域。社会保障方面,建(jian)立(li)三市(shi)参保(bao)信息共(gong)享机制,已(yi)实现社保无(wu)障碍转移(yi)接续(xu)、医疗信息一卡通和(he)医(yi)疗(liao)费(fei)用(yong)即时(shi)结(jie)算(suan)。

    五、以生态治(zhi)理(li)一(yi)体(ti)化(hua)共筑(zhu)都市(shi)圈(quan)绿(lv)色(se)发展(zhan)屏障(zhang)

    厦(xia)漳泉都市(shi)圈积极(ji)发(fa)挥(hui)生态(tai)优势、践(jian)行绿色(se)发(fa)展理念(nian),努力(li)构(gou)建支撑区域发(fa)展(zhan)的(de)生态(tai)屏(ping)障。一(yi)是环(huan)境(jing)污染联(lian)防(fang)联治(zhi),建(jian)立行(xing)政区交接(jie)断(duan)面水(shui)质、水量(liang)监(jian)测与信(xin)息通报机(ji)制,强化(hua)对陆(lu)源入(ru)海污染(ran)物、区(qu)域(yu)大气(qi)污染(ran)的(de)联控(kong)联治;建立健(jian)全(quan)污(wu)染源管(guan)控(kong)、生态补(bu)偿(chang)等(deng)长(chang)效(xiao)机制,强化(hua)重(zhong)点流域(yu)综合(he)整治,。二是(shi)环(huan)境(jing)基(ji)础设施(shi)共(gong)建(jian)共享,共建污水处理、垃(la)圾(ji)填埋(mai)与(yu)焚(fen)烧等基(ji)础(chu)设(she)施,提升区域废水、固(gu)体(ti)废(fei)弃(qi)物(wu)处理能力(li)与(yu)设(she)备(bei)运营效率(lv)。

     
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